Про стан справ з видачею ID-паспортів українцям. Кому вигідне затягування
Автор Григорій Мамка, народний депутат України, заступник голови Комітету з питань правоохоронної діяльності.
З війною у тисяч українських громадян з’явилась нова проблема: багатьом доводиться місяцями чекати на отримання ID-паспортів. Пояснюють це, здебільшого, пошкодженням логістичних шляхів через бомбардування і низкою інших небезпек. Я пропоную поглянути на проблему під іншим кутом зору.
Почну з того, що незручність зачепила тих, хто планував обміняти старий паспорт на новий: документ, який підлягає обміну, вилучають, а очікування ID-картки затягується. Попередньо громадян попереджують про незручності через затримку, але замість заявленого терміну доводиться чекати по кілька місяців.
Відсутність ID-паспорта заважає:
- офіційно працевлаштуватися;
- зареєструватися у центрі зайнятості та отримати виплати;
- відтерміновує отримання статусу біженця;
- унеможливлює вчасне отримання довідки ВПО, для оформлення якої потрібен паспорт, це стосується й оформлення гуманітарної допомоги;
- відтягує оформлення свідоцтва про народження дитини у потрібний термін тощо.
Під час вилучення паспорта складається акт і видається довідка, але у вищезазначених випадках вона не є чинною.
Позиція офіційних структур
Щодо вирішення цієї проблеми у МВС конкретних пояснень не дають. Наприкінці червня 2022 р. в офіційному Telegram-каналі відомства озвучили позицію:
“Зважаючи на крайню необхідність для кожного громадянина України в умовах воєнного стану мати на руках паспортні документи, уряд і МВС разом з ДМС і держпідприємством “Поліграфкомбінат “Україна” роблять усе можливе для виправлення ситуації”.
У ДМС затримки видачі пояснюють небаченими труднощами, пов’язаними з доставкою необхідних матеріалів для друку паспортів, зокрема й закордонних. Міграційники уточнюють, що діяльність всіх органів, задіяних у процесі оформлення та видачі паспортів, спрямована на те, щоб українці отримали паспорти якомога швидше. На цьому крапка. Про більш-менш зрозумілі терміни і розв’язання проблеми поки що не йдеться. Натомість, Кабмін ухвалив постанову, яка дає змогу українцям за кордоном оформлювати ID-картки і закордонні паспорти. Пілотний проект щодо оформлення українських документів стартував у Варшаві.
Нещодавно тут почало працювати представництво державного підприємства “Документ”, тож українці, які зараз перебувають у Польщі, можуть подавати заяви через мобільні комплекси – спеціальні мікроавтобуси. Запис на прийом у сервісний центр відбуватиметься через електронну чергу, а за попереднім прогнозом, польський пункт видачі паспортів обслуговуватиме щодня близько 500 відвідувачів.
“ID-схематоз“
У цій історії залишається незрозумілим, що робити тисячам українців, які залишилися вдома і чекають на ID-паспорт понад 2 місяці, адже послуги з отримання ID-картки у Варшаві розраховано на тих, хто, рятуючись від війни, опинився на території Польщі.
Тут не можна не згадати рядки з поезії Героя України, дисидента Василя Стуса:
“Терпи, терпи — терпець тебе шліфує,
сталить твій дух — тож і терпи, терпи“.
Виходить, тим, хто залишився тут, доводиться терпіти і чекати на новий паспорт понаднормовий термін. І проблема не лише в очікуванні: люди миряться з незручностями, що тягне за собою відсутність основного документа, про наявність якого можуть спитати будь-коли.
Нинішня проблема з вчасним отриманням ID нагадує неприємний випадок, який мав місце 2015 року – тоді у центрі уваги опинився “Поліграфкомбінат “Україна”, який звинуватив ДМС України у штучному створенні дефіциту закордонних паспортів і спробі звалити на комбінат провину за свою бездіяльність.
За регламентом відносин між “Поліграфкомбінатом “Україна” і ДМС на той час, ДМС було повідомлено про розлад автоматизованої лінії лазерного гравіювання. Поліграфкомбінат продовжував виготовляти паспортні документи, обмеження потужності виготовлення паспортів у 4-4,5 тис. мало тривати 2-3 дні. Тим більше, що всі бланки, замовлені ДМС, за планом мали бути персоналізованими без затримки.
Водночас у ДМС тоді відмовилися підписувати договір про подорожчання наступної партії паспортів на 16% (приблизно 40 грн) мотивуючи тим, що це може спричинити напруженість у суспільстві. Водночас ДП “Документ” – українське державне комерційне підприємство, що входить до сфери управління ДМС, підвищило вартість своїх “консультаційних” послуг, на що ніяк не впливав курс валют, а вартість адмінпослуг ДМС України, бланка і його персоналізації разом були дорожчими за ті, які були у проекті “Поліграфкомбінату “Україна”.
Звісно, це лише один випадок з минулого, який мав місце 2015 р. – він ілюструє в умовах сьогодення всю складність і непрозорість відносин у сфері виготовлення документів в Україні.
Аби прояснити ситуацію, мною було направлено депутатське звернення до МВС, ДМС і Мінекономіки щодо причин затримки термінів виготовлення і видачі ID-паспортів, на що після певного терміну розгляду мені відповіли, що інформація, викладена у зверненні, потребує додаткової перевірки й опрацювання. Тому термін розгляду звернення без конкретних пояснень було подовжено.
Тим часом, на шостому місяці війни українці, які перебувають у себе вдома, чекають на ID-картки протягом кількох місяців і змушені зважати на обставини, де будь-які прорахунки з боку держави у сфері логістики і надання послуг можна списати на війну. Втім, враховуючи широкий спектр інноваційних можливостей виробництва і рівень співпраці з різними державними органами, підприємства, які виготовляють документи на нашій території, цілком можливо було б забезпечити необхідними матеріалами для безперебійного виготовлення ID-карток.
Та чомусь для держави оптимальним рішенням стало відкриття сервісного центру саме у Варшаві. Не зрозумілим залишається і те, чому подібний центр з надання адмінпослуг не може почати працювати, наприклад, у Західній Україні (куди легше буде підвозити матеріали), аби всі, без винятку, українські громадяни мали можливість у визначені терміни без очікувань отримати ID-картки.