Що дали зрозуміти Україні на Міжнародній конференції в швейцарському Лугано
На Міжнародній конференції з питань відновлення України у швейцарському Лугано українській владі дали рекомендації, лише з виконанням яких наша країна може розраховувати на серйозну фінансову допомогу Заходу.
На це звернув увагу народний депутат від «Європейської солідарності» Ростислав Павленко.
«Протягом тижня після завершення Конференції щодо відновлення України у Лугано чуємо чимало переможних реляцій.
Високі представники 42 країн та 5 міжнародних організацій та фінансових інституцій обговорювали перспективи як негайного, так і післявоєнного відновлення України, і, зокрема, представлений владою України План відновлення та розвитку (який усередині країни найчастіше називають Планом відновлення України).
Влада заявила про намір залучити 750 млрд доларів на 10 років, у тому числі «300-500 млрд» з заарештованих активів Росії та її олігархів. Після конференції прем’єр Шмигаль звітував про «договореності» на 1,9 млрд дол., і подякував урядам Швейцарії, Швеції, Великобританії, Світового банку, ЄБРР, ЄІБ, приватному українському та міжнародному бізнесу «за цю солідарність».
Європейський Парламент, а за ним і Європейська Рада, як анонсувалося раніше, підтримали пропозицію Європейської Комісії щодо надання Україні макрофінансової допомоги ЄС для забезпечення невідкладних бюджетних потреб у розмірі 1 млрд. євро. Прем’єр Шмигаль подякував Світовому банку за транш у 1,7 млрд дол. грантової підтримки. Проте цим динаміка вичерпується. Більше того, зазначені «договореності» поки що декларативні. А для отримання подальших коштів доведеться попрацювати щодо побудови довіри», — пише Павленко у Facebook.
За повідомленням Bloomberg, бюджетний підрозділ Єврокомісії блокує виділення Україні кредиту в 1,5 мільярда євро через сумніви щодо фінансової надійності. А міністр фінансів Марченко заявив, що серед країн Євросоюзу немає єдиної думки щодо надання Києву пакета допомоги на 9 мільярдів євро.
«Але саме напрям роботи для побудови довіри було чітко окреслено за підсумками конференції у Лугано. Саме це є її головним висновком і результатом – але влада має це повідомлення почути. Учасники (42 країни та 5 організацій та фінансових установ) підтримали Підсумковий документ (Outcome document ), який є, як сказано в ньому самому, «політичним і таким, що не зобов’язує юридично» (political, legally non-binding).
План відновлення та розвитку, представлений владою України, називається «загальною рамкою» (overarching framework) відновлення України, «живим документом», який має адаптуватися до реалій; учасники «з нетерпінням очікують» (look forward) працювати над його редагуванням (refining) та імплементацією (але саме в такому порядку»).
Невід’ємною частиною Підсумкового документа є Керівні принципи процесу відновлення України – Принципи Лугано (Guiding principles for Ukraine’s recovery process Lugano Principles). Їх 7 і сформульовані вони дуже однозначно. Вони містять ті підходи, яких учасники конференції не почули від влади України. Ці ж принципи окреслені і в Підсумковому документі, і червоною ниткою проходили у всіх виступах представників провідних країн, міжнародних організацій та фінансових інституцій під час конференції», — зазначає депутат.
Він наголосив, що ці принципи згодні з зобов’язаннями України при вступі до ЄС: верховенство права, дотримання прав та свобод (а отже, і свобода слова та медіа), повноцінна політична участь (а це означає і непорушність прав опозиції), прозорість усіх процесів, децентралізація (участь місцевих громад), залучення громадянського суспільства на всіх рівнях
«Принципи говорять самі за себе, і їх має почути влада (а суспільство має її до цього змусити):
- Партнерство України та міжнародних партнерів, зокрема, в оцінці потреб, визначенні шляхів їх задоволення та ефективної реалізації. Чергове «крадене» з піар-метою не буде підтримане.
- Орієнтованість на реформи: відновлення має відбуватися у контексті реформ та європейської інтеграції. Це не продовження звичних схем чи відтворення знайомих практик, а побудова Європейської України.
- Прозорість, відповідальність та верховенство права. Відкритість усіх процедур та засобів, викорінення корупції. “Дайте гроші, а ми роздерибаним” – не вийде.
- Демократична участь: залучення всього населення (тобто влади та опозиції, всіх груп), місцевих громад, тимчасово переміщених осіб. «Міжсобійниками» займатися не вдасться, відштовхувати всіх, хто не вірить у «геній лідера», не вийде. І підхід «знайдеться, кому робити і без вас» – не працюватиме.
- Багатостороння (міжсекторна) співпраця – залучення представників приватного сектору, громадянського суспільства, науки, місцевих громад тощо. правах рівноправного учасника
- Гендерна рівність та інклюзивність: відновлення для всіх, а не для будь-якої групи, дотримання прав і свобод людини, недискримінаційність.
- Постійність (sustainability), відновлення відповідно до Порядку денного сталого розвитку 2030 р., Паризької угоди для гармонізації економічного, соціального розвитку, навколишнього середовища, зокрема зеленого переходу (green transition), — зазначає представник «Європейської Солідарності».
«У Лугано Україні фактично дали інструкцію щодо підготовки до залучення коштів: тільки відповідаючи виставленим критеріям, можна очікувати на допомогу. Практика дій провідних країн та організацій показує, що лише дотримання цих принципів дозволить реалізовувати декларації – у цьому випадку говорити про механізми залучення грошей. .
Підготувала: Ніна Петрович